2013年7月以来，龙泉市档案局馆(简称：龙泉局馆)局馆长朱志伟先后被浙江省档案局、国家档案局、龙泉市委树立为开展党的群众路线教育实践活动学习典型，成为新中国建立后全国档案系统三个重大典型之一，被中宣部确定为“时代先锋”宣传典型，人民日报、新华社、中央电视台等媒体广泛报道。第二批教育实践活动开展后，朱志伟被确定为全省学习典型。
2014年春节后上班第一天，第二批教育实践活动省委督导组进驻龙泉，当日组织夜学朱志伟先进事迹，次日实地调研龙泉局馆，以身边榜样激励感召大家。同志们认为：“前台出彩”因为“后台过硬”。朱志伟能够用实际行动生动诠释一名共产党员“为民务实清廉的”价值追求和人生准则，很好地回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”的命题，还因为他身后有一支对党忠诚、服务百姓、作风过硬、敢于担当、能打胜仗的战斗集体作坚强支撑。龙泉局馆干部职工政治意识、大局意识、群众意识、创新意识和奉献意识比较强，能够潜心钻研当好“院士”、主动服务当好“谋士”、敢于担当当好“战士”，不愧为模范践行党的群众路线的先进集体。
龙泉档案工作得到上级肯定、群众认可、媒体褒奖。2007年以来，龙泉局馆先后获得“全省档案系统先进集体”、“全省‘三农’档案工作先进单位”、“全省农村档案信息资源共享工作先进单位”等20多项荣誉，龙泉局馆代表8次参加全省档案系统经验交流会。2010年以来，龙泉局馆在丽水档案系统年度考核中连续3年荣获一等奖。近年来，龙泉局馆获国家档案局、省委市委等领导批示肯定20多次，中央地方媒体报道200多次。2012年9月，龙泉市委组织部通报表彰了龙泉局馆先进集体。
上山下乡无止境
10多年来，龙泉局馆坚持“上山下乡”服务群众的做法，是践行习近平总书记关于“贯彻群众路线没有休止符”要求的生动写照。朱志伟经常告诫同志们：“个人的价值，事业的发展，只有在服务百姓中才能得到最大的实现。”老百姓在龙泉局馆干部职工心中的分量很重。
做在前。龙泉局馆不断研究了解人民群众对档案利用的新需求，努力把为人民服务宗旨落到实处。建新馆，2003年就提出变“文件仓库”为“百姓窗口”的新理念，面积增加了2000平方米，为的是增加服务百姓的空间。10年窗口接待人员从1名增加到了3名，年接待群众查阅人次增加了4.5倍。建资源，2003年就探索变“被动收”为“主动建”的新思路，“民生档案”实践早于国家档案局要求5年。10年进馆民生档案4.6万卷件，占馆藏总量30%，建成20个专题110万条全文民生档案数据库。2004年，在全省率先启动了档案数字化工作，以群众查阅频率最高的民生档案为重点，当年建成8个专题数据库。10多年来，龙泉局馆靠每年“挤”一点经费，用“蚂蚁搬家”的精神和“愚公移山”的劲头，用数字化激活故纸堆。档案馆实现了数字档案上山下乡，档案服务进村入社。建机制，2003年就推行变“搞接待”为“送服务”的新举措，制定了接待群众查档5条具体要求、6项服务承诺。如今，档案馆能够为老百姓提供“一站式”和“一键式”服务。龙泉档案人在“民生档案”上迈出的一小步，却是全国档案部门践行群众路线、直接服务百姓的一大步。
做得实。龙泉局馆坚持“档案为民” 理念，努力破解山区群众“查档难”，想方设法服务居民移民山民。一是数字档案下乡镇、进村社，为居民方便查询提供“自助餐”。二是完成全市库区移民27361人的后期扶持档案的整理和服务工作，让移民吃下“定心丸”。三是结合全市林权改革工作，开展局馆与乡镇档案数据共享工程建设，为山民查档维权构建“快车道”。四是建立窗口接待AB岗、节假日预约查档等便民制度。做到“三心”：热心接待，查阅大厅设茶水台，服务柜台备老花镜；细心查档，计算机和手工两种检索一齐上；耐心解释，让没有查到档案的群众也能理解。朱志伟的战斗集体，始终做到了宁可让机关干部多一点“痛苦指数”，也要满足百姓的“幸福指数”。档案查阅大厅从二楼调整到了一楼，为的是“宁可让调档干部多上一层楼，也要让查档群众少跑一层楼”。在外人眼里，龙泉局馆“没钱”还“抠门”。然而，在碰到事业发展需要投入时，龙泉局馆又显得出奇大方。2004年，龙泉局馆里取消了所有办公用品采购计划，把仅有的10万元业务经费全部投入到民生档案数字化加工项目上，大大提速了数字档案馆建设的进度。
做长远。朱志伟当了先进后，仍怀揣“平常心”，“我没做什么”成了他的口头禅，“要多做点事”成为他的新追求，众多邀请他作先进事迹报告也被一一谢绝。2013年7月以来，龙泉档案馆成为丽水市首个国家二级综合档案馆，建立健全档案服务“无边界”工作机制，积极推行“异地查档、跨馆服务”等便民措施，挤出经费为全市19个乡镇街道配发了档案专用电脑，为示范村添置了档案装具。节假日，朱志伟带头值班，与同事一起为查档群众服务。2014年，龙泉局馆将进一步整合户籍、就学、就业、医疗保险、婚姻、土地、山林、房产等“人”的档案，接收进馆、方便利用，使档案馆真正成为民生档案资源的集聚地、服务群众的贴心窗口；全力推进创建国家一级综合档案馆、开建第二期数字档案馆，新建“龙泉司法档案”研究中心、展示中心、保管中心和修复中心等“两馆四中心”建设；制定中的改革与服务“双八条”举措，涉及到档案治理体系与治理能力建设，法制档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案“五档共建”等改革创新，涵盖了档案服务“五水共治”等惠民工程、打造“龙泉司法档案”文化品牌等档案工作全新领域。
上勤下顺看我的
朱志伟始终认为，不能“当官做老爷”，局长也是一名普通档案员，是基层一线战斗员。他要求自己：同事能做我能做，麻烦难做我来做，要求你做我先做。在朱志伟的感召下，龙泉局馆涌现了一批朱志伟式好干部：每天都像刚提拔的干部一样。16位同志人人是先进，个个受赞扬。
我先做。在公车使用、请销假等规章制度的落实上，班子成员始终带头执行，并敢于叫响“看我的”。档案部门经费紧缺。为了节省开支，朱志伟和班子同志动了很多脑筋。建新馆之初，班子集体研究后做出了一项冒险的决定：自己搞装修设计。那段日子里，班子同志到处拜师、虚心求教，以实战的经验去把脉新馆的设计，真正做到了“馆有所需、方案所及”。新馆建成后，他们又做出了一项大胆的决定：自己搞档案搬家。面对一些同事的质疑，班子同志不批评、不争论，我先做、带头做，清点装盒、跟车押运、排列上架都是亲自上阵，最终带领大家用10天时间完成10万卷档案安全搬家的艰巨任务。班子同志还经常到查阅窗口当“接待员”，做一些登记解答、端水泡茶等细小工作。副局长邬必锋晚朱志伟3个月调任，10多年来尽心尽职当好“绿叶”。朱志伟说：“军功章有我一半也有他一半”。在跟进服务“三改一拆”、“五水共治”时，副局长罗燕鸣通过深入调研山洪灾害防治工程档案、岩樟溪治理工程档案等，提出的设想得到了市委主要领导肯定。2014年正月初三，班子同志又聚在一起研究工作，为的是节后一上班就能下达“任务书”。
我来做。面对众多难题，朱志伟和他的团队敢于迎难而上。不论是局长、班子成员，还是一般干部，都能主动维护单位的“利益”和形象。新馆建设初期的一天，市行政中心建设办公室通知正在丽水参加培训的朱志伟：市里拟将几间新馆用房调配给其他单位使用。得知这一消息后，朱志伟连夜赶回龙泉，与邬必锋一起天天围着市领导转：档案馆的用房必须得到满足。他们的坚守和真情，最终改变了市里的方案，使新馆有了更多开展档案社会教育和为老百姓服务的空间。一些基建办工作人员却很难理解：“哪有这样的领导，不怕得罪上级，除非他想一辈子呆在这个单位。”在经费有限的情况下，班子同志作了分工，分片联络有关部门，采取局馆与其他单位共建共享档案资源的方式解决资金困难。当得知市林业局和市移民办在办理林权抵押贷款审批、落实移民政策等工作中需要大量查阅原始档案的情况后，朱志伟与邬必锋多次上门、反复沟通、达成共识，档案馆在接收实体档案的基础上，与这些单位的共同筹措资金7.1万元，共同建设山林档案和移民档案等全文数据库，促使9.7万份民生档案实现资源有效共享，受到山区群众欢迎。
我能做。龙泉局馆老同志、女同志比较多，却能够“老当益壮”、巾帼不让须眉。原副局长雷土芝在职时经常学朱志伟私车公用，退二线后积极当好“高级顾问”，主动搞好传帮带。保管利用股股长徐瑞龙和业务指导股股长桑丽仙，都是1950年代老同志、1980年代老先进，数十年如一日默默奉献。王家全和吴迈也是1950年代老同志，一个每年要把指导单位跑一遍，2013年又被评为先进；一个组织修复民国档案675卷2.5万页。潘世国在上海世博会蹲守40多天，形成“龙泉元素”照片档案1.2万余幅，《中国档案报》3次予以报道。“红管家”曾望红，资金管理从不出纰漏。龙泉局馆的年轻人更是了不起，80后干部占三分之一，都已挑“大梁”。党组成员、办公室主任张志伟，负责数字档案馆建设10多年，近年拟定的700多万元建设方案均一次性通过审议。毛琼洁提出龙泉司法档案研究与整理新思路，较好契合了“文化强市”战略。杜嘉佳负责档案登记备份工作，2012年被评为优秀公务员。柳雪珍负责窗口接待工作，多次受到群众表扬。1989年出生的叶慧健最年轻，乡镇挂职表现出色。局聘司机卓伟强主动要求兼文书，热心服务做到家。
上率下行反四风
10多年来，龙泉局馆围绕作风建设，拧紧螺丝、上紧发条，中央八项规定精神有关要求早已成为机关一种风尚，养成在干部职工工作生活之中。龙泉市委书记蔡晓春说：“朱志伟他们并不是‘先知先觉’，而是怀揣着一份执著，就是遵照习近平总书记要求那样：作风建设永远在路上。”
敢“另类”。朱志伟在组织部、党校工作15年，曾获省级“先进工作者”荣誉。2003年6月履新后，朱志伟发扬好传统，团结带领班子牵住作风建设“牛鼻子”不放松，以一些当时看来比较“另类”的制度约束大家，而且10年来“另类”程度有增无减。在公务考察上，从严从紧人员范围、日程安排，尽可能当日赶回不留宿，即便住宿也要找最便宜的招待所。为此，朱志伟和同事们曾经一天考察三个档案馆。在公车管理上，2004年以来多次“升级改版”，用车条件越来越“苛刻”：市内除接收档案外不用公车、下乡出差2人以下不派公车等。在公款支出上，10多年坚持干部退休调离不会餐，逢年过节不安排“团圆饭”。2008年规定：“凡一次性支出500元以上或购置单件价值2000元以上固定资产及本局财政建设项目经费支出等须由局班子会议研究同意后再支付”、“严禁用公款支付高消费娱乐活动”。2013年更严要求：“公务接待人均用餐标准不超过58元，本单位人员加班一律不安排公务用餐”。干部职工领用一支笔要进行登记，文印必须“双面打”。朱志伟更“另类”，是一个不吸烟、不喝酒、不打牌、不吃请、不送礼的“五不”干部。
敢“黑脸”。龙泉局馆2003年出台“公开办事制度”，详细列出了7大“职能清单” ，人人必须遵守。2004年实行签到制度，2009年推行干部身份证制度，严查工作纪律。干部出勤情况与年终奖金挂钩，不管什么原因什么人请假，一律按天数扣钱。局馆严禁“牌局”10多年，人人签订了《禁赌承诺书》，还要求干部负责教育家属不参赌。2003年建立每月学习日制度并实行考勤，后来市里规定“夜学日”，有人“不习惯”、有人迟到早退，都被朱志伟当面指出、一一改正。办公室同志买了10多元一条的毛巾超了“标”，被朱志伟说了“三天三夜”。承办市里大型展览，布展图版即将付印时，被朱志伟发现几处文字错误后，立刻要求全部重新核对，并严肃批评责任人。10年来市里考核“档案有分”， 坚持做到：“不怕得罪人，该扣就要扣”。有一个单位连续两年被扣分后，档案工作开始有了起色。在龙泉局馆，开会很少听到表扬声，民主生活会更是敢红脸、敢揭短、敢亮丑。干部职工敢提建议，班子同志最讲认真，不断加大力度解决常规性问题、善于集中攻坚解决遗留问题、能够及时跟进新发现的问题, 10多年来为干部职工解决实际困难50多件。
敢“点背”。龙泉局馆的10年坚守，促使制度养成习惯、习惯升成文化，“点背”成为“时尚”，形成良好“局风”：公款要姓“公”，不要多拿一分钱，不能乱花一毛钱；公务员要“公开”， 拿“阳光工资”干事静心，禁“灰色收入”睡觉安心。这样的“局风”，不但没有影响龙泉局馆的“合作形象”和事业发展，反而竖起了一道反“四风”风景线，其他单位与局馆搞合作很放心，别有用心的人不敢起歪心，干部职工干事业能尽心，创造了许多了不起的奇迹。历时5年开发的《龙泉司法档案选编》，是我国首套正式出版的地方司法档案文献，是继“巴县档案”之后又一重大发现，对“法治中国”建设具有重要档案参考价值。龙泉局馆申请到1200多万元国家出版基金、国家社科基金重大项目，没有花一分“额外”钱。通过精心做项目、潜心搞编研，抢救保护了晚清至民国时期的共1.7万卷、88万余页的珍贵档案，成功举办2次国际性学术研讨会。10多年来，龙泉局馆人事没有大调整，9名干部一干就是10年以上。市里考虑“动一动”朱志伟，却被婉拒：“工作时间很有限，要做的事有很多”。10多年来，龙泉局馆没有出现一例违法违纪违规行为。
龙泉市委将深入宣传朱志伟先进事迹，深度发掘朱志伟式好干部，以典型拉高标杆、以典型推动工作，扎实推进教育实践活动。蔡晓春书记还亲自为档案工作支招，以激励与培育先进，要求在“五水共治”、“五城联创”、“五措并举”等惠民工程中发挥档案的特殊作用。据了解，龙泉市委将于近期专题研究一次档案工作，召开全市档案工作会议，出台新时期加强和改进档案工作的意见。龙泉局馆领导班子表示，要全面深化改革积极作为不缺位，践行群众路线一往无前做到位，在新的起点上，“改革当先锋、服务当先进”。
中共浙江省委赴龙泉市督导组
原载2014年第2期《浙江档案》
