档案馆是档案事业的主体，是永久保管党和国家档案资料的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。随着档案馆建设纳入《浙江省建设文化大省纲要（2001-2020年）》及《档案馆建筑设计规范》的实施，对档案馆的建设提出了更高的要求。“十五”期间是我省档案馆馆库建设的高峰时期，如何紧紧围绕省委提出的“发展文化产业、建设文化大省”的战略决策，切实按照现代档案工作的要求，把档案馆建设成为选址得当、功能多样、布局合理、设施先进，符合《档案馆建筑设计规范》的要求，面向社会公众开放的现代化档案馆，成为档案工作者面临的一个重要课题。去年召开的全省档案馆工作会议上明确提出，各地要根据当地实际，力求把档案馆建成有文化内涵、有现代气派、有鲜明地方特色的文化标志性建筑，在功能设计上，要充分体现出现代档案馆的多功能和开放性，采取密集架库房、业务技术用房和大开间服务场所三者整体配套的新模式，进而为今后档案馆建设指明了方向。
一、树立现代、开放、人本的理念，着力发挥档案馆各项功能
长期以来，由于条件限制和传统观念的制约，档案馆建筑大都身处政府机关大院，场地狭小，功能不全，部分档案馆甚至出现涨库现象，大量应接收案卷不能及时接收，无法适应档案馆作为“两个中心、一个基地”的要求，更谈不上设立开放性展览场所；有些档案馆虽然建馆时间不长，但由于设计时缺乏超前考虑，消防设施、楼宇综合布线、温湿度控制系统等达不到规定要求，馆内布局不合理、设施配置落后等，严重制约了档案馆各项功能的正常发挥；还有些档案馆虽然在建筑规范上达到了各项要求，但因选址不当、建筑风格单一老套，导致与周围环境不协调，并缺乏必要的文化气息，无法体现档案馆作为标志性文化建筑的要求。
要建设现代、开放、具有文化内涵的档案馆，应从建设“一个中心、两个基地”的角度来认识和发挥档案馆的各项功能。
1、安全保管功能
档案馆作为永久保存档案的基地，是保证国家档案财富持续积累和世代相传的场所，一个没有档案馆的国家，将是一个没有记忆的国家，一个没有历史的国家。任何时候，安全保管功能都是档案馆设计时首先要考虑的，特别是当前科学技术突飞猛进，通过使用最新的科技成果，来强化和完善档案馆的保管功能，是我们在建设现代档案馆要重点思考的问题。智能化高密度保管装具、自动温湿度控制设备、自动防盗灭火监控系统、智能化大楼等新技术的广泛应用，给传统的保管功能赋予了新的生命力和社会新的概念。
2、存储、传播文化功能
档案馆的基本任务是为社会积累和保存历史文化财富，通过档案利用来维护历史的真实面貌，延续人类文化。档案馆保存的是人类社会活动成果的原始记录。同时，档案馆不仅具有存储文化的功能，还是传播文化的场所。它主要可以通过提供原件、复制件向社会公众传播文化；通过报纸、杂志、广播、电影、电视等大众媒体及文学作品传播文化；也可以通过举办展览、开辟爱国主义教育基地等来进行传播。
3、社会教育功能
多年来，各级综合档案馆一直致力于资源建设，通过努力，已初步形成了一个内容丰富、载体多样、结构合理的馆藏体系。馆藏各个历史时期、各个方面的档案，翔实记载了人类实践活动的历史足迹，馆藏档案以其历史性、文化性、地方性等特点，成为爱国主义教育和革命传统教育的生动教材。目前，我省已有7家档案馆被当地党委、政府命名为爱国主义教育基地。这些档案馆通过开辟展厅，举办档案史料陈列和展览，以馆藏档案史料为素材，面向社会公众特别是青少年学生开展爱国主义教育，收到了良好的社会效果和广泛好评。然而，大部分档案馆因场地限制，无法开辟爱国主义教育基地和对外宣传展览场所，永久性档案陈列室也形同虚设，给档案资料的利用和宣传带来极大不变，这是我们建新馆时必须吸取的经验教训。
4、现行文件查阅利用功能
现行文件资料服务中心是档案界的新生事物，从它一出现，就得到了广泛关注和普遍好评。它既弥补了馆藏不足，又延伸了档案馆工作职能，并使档案馆的利用对象发生了转变，由原来的机关工作人员和学术研究者为主转向广大社会公众。可以说，现行文件资料服务中心的出现是档案馆工作重点由保管转向服务的产物，不仅顺应了中国加入世贸组织和改革开放的需要，也符合文书立卷改革后“文档互补，文档一体”的趋势，并更好地发挥了档案馆信息资源的优势。从我省看，开设文件资料服务中心的需求尤为突出，绍兴市档案馆自开辟现行文件资料服务中心以来，截止到5月20日，共接待360人次，调阅文件960件，复制文件1500多页。许多市民纷纷留言，对开辟文件查阅中心表示满意，省政府办公厅报省委、省政府领导的参阅件也专题介绍了绍兴市建立党政文件查阅中心的做法。
5、文化休闲功能
随着人民生活水平的提高和休闲时间的增加，人们对文化生活的需求正在逐步增长，近年来节假旅游热潮的出现和博物馆、纪念馆、图书馆等文化旅游产品的走热，为档案馆今后的发展拓展了方向。第十四届国际档案大会把这个议题作为主报告之一提出，已引起国内外档案界的广泛重视。为此，在建设综合档案馆时，要从以下几个方面着手：一是要创建一个开放的、具有现代气息和文化氛围的，且宽松、自然、静谧的阅档环境，消除人们对档案馆的神秘感和隔膜感；二是要开辟精品档案展览场所，通过定期开展珍贵档案、历史图片、名人档案等展览，以档案的独特历史文化魅力吸引旅游者和休闲者。
二、根据现代化档案馆功能的要求，推进综合档案馆基础设施建设
档案馆基础设施建设是一项系统工程，要站在建设现代化、开放性和当地标志性文化建筑的高度，按照“两个基地，一个中心”的总体要求，结合各地经济和文化水平发展实际，进行统筹规划设计。目前，各地应从以下四个方面重点考虑：
1、突破传统观念，按照现代档案馆的要求选址。长期以来，我省综合档案馆大都建在当地机关的“高墙内院”，在利用群体上，主要考虑机关工作查阅需求；在功能设置上，立足于档案资料的保管需要。普遍存在着馆址闭塞、面积狭小、功能不全、设施陈旧等问题，使档案馆无法正常履行对外开放、陈列展览等职能。
要塑造现代档案馆的新形象，在选址上要充分体现现代化气息和更丰富的文化内涵，遵循“靠近政府区、接近文化区、远离工业区”的原则。首先，应彻底打破档案馆作为机关附属物的老观念，走出机关大院，独立建造档案馆。因为档案馆一旦设在机关大院内部，就与普通利用者之间筑起了一道无形的墙，失去了档案馆作为文化事业机构应有的宽松氛围，违背了现代档案馆开放性、公众性的特点。其次，要选择交通相对便利的地方，开放利用是档案馆今后的生存之本，随着利用群体的不断扩大，档案馆在考虑安全、防火和避免有害气体等因素的同时，要把便于群众利用放在重要位置，按照开放性公共场所的理念，选择交通便利、城市公共设施较完备的地域建造档案馆。第三，选址时应与周围自然环境、城市总体风格、文化氛围相适应，尽可能靠近文化区，和图书馆、博物馆等公共性文化场所相互呼应、和谐统一并具有鲜明的个性。同时，从休闲服务的角度出发，还要适当考虑一些环境因素。第四，考虑档案保管的特殊性，尽可能选择地势较高、场地干燥、便于排水的场所，严禁档案馆毗邻具有明火的餐饮用房和娱乐场所。
2、按照“两个中心，一个基地”的要求，做好档案馆的规模设计和功能区划分。传统档案馆建筑主要由库区和业务技术用房组成，忽视了档案馆的开放和服务功能，因此在考虑档案馆规模时，往往只能满足档案资料长期存放和档案馆内部业务开展的需要，没有单独的功能区用于开辟爱国主义教育基地和其他开放展览场所。当前，档案馆馆舍建设要围绕“文化大省”建设的大环境，把重点放在拓展教育功能和服务功能上，充分体现人本化，一切从方便利用者出发，把档案馆建成有文化内涵、现代气派和地方特色的文化标志性建筑。在规模上，市级综合档案馆建筑面积应在8000m2以上，县级综合档案馆建筑面积应在5000m2以上。在功能划分上，要设置服务教育区、库区、办公区、管理区、公众活动区五块功能区域，每个功能区既要保持相对独立，又要保证开展档案各项业务流程的方便，并留有一定的发展余地。其中服务教育区用来满足今后档案馆对外开放和拓展服务功能的需要，要确立“以人为本”的理念，突出服务功能，应设置现行文件中心、爱国主义教育基地展厅、学术报告厅、多媒体演播室等开放性场所；库区除了保证档案存放的面积外，还应符合档案的消防、安全、温湿度控制等技术要求；办公区由馆办公用房和局行政用房组成，两者的安排上应从使用方便性上综合考虑；管理区由业务用房、技术用房、辅助用房组成，业务用房主要满足档案收集、整理、鉴定等档案业务开展的需要，应包括全宗室、整理室等用房，技术用房用来满足档案的保护、抢救等需要，除了保证一定的面积外，还应根据不同的用途，选择合适的位置和配置必要的配套设施，辅助用房主要包括中央控制室、空调机房、消防水泵房、变电配电室等楼宇管理技术用房；公众活动区是人们在查档、参观之余的休憩场所，主要包括休息室、大厅活动区等，公共活动区可设计成庭院式，营造宽松、优美的氛围，给人以开放式和文化机构的印象。
各功能区的布局上，应在总平面设计时通盘考虑，用超前的、发展的眼光来规划各个功能区，在考虑实用性、方便性的基础上适当兼顾美观性和艺术性，体现“内紧外松、内外有别”为原则，以优化工作流程、简化利用程序为目的。如开放服务区、公共活动区主要面向利用参观人员，应以便捷为原则，尽可能安排在大楼低层和入口区域；办公区的设置应遵循经济实用的原则，总体上应服从其他用房的安排，并适当考虑采光、通风、便于管理等因素，可安排在大楼不显眼位置或较高层次；管理区应介于库区和办公区之间，可安排在相对封闭的区域；库区的设置应以封闭、安全、保密、集中管理为原则，并设有与建筑外部及管理区的连接、传输通道。同时，为保护档案原件和保证安全，各功能区域间的档案传送不应通过露天，相互之间须设有室内连廊。
除了以上几个功能区设置外，在档案馆建筑总体设计时，还应考虑分期建设所需的扩建用地、建筑群体的一致性和完整性、与周围环境的配套性等因素。院内道路的设计应满足档案运输和装卸、消防及疏散等要求，并保留供残疾人进出的无障碍通道、停车场地等公用设施。另外，档案馆要建设内部食堂等具有隐患的辅助设施时，应采取一定的隔离措施，严禁与档案馆主体建筑合在一起。
3、围绕发挥档案馆功能，加强各项基础设施建设。档案馆设计，必须坚持高起点、高标准及超前性，充分体现现代档案馆多功能性和开放性，在通盘考虑的基础上，根据不同的管理区域，不同的功能要求，合理配置各类用房和配套设施，形成相对独立的管理体系，实现保管重地和开放场所的和谐统一。
（1）库房设计。档案馆的设计不同于一般文化事业机构，主要体现在内部的库房设计上，它既要求严格的保管条件，又必须保证其安全性。传统档案馆设计时，为了保证温湿度控制和密闭性等要求，往往采用小开间，地面承重大部分达不到《规范》要求，楼宇综合布线、现代化设施缺乏提前考虑，还出现“涨库”等现象，严重影响了档案的安全保护和档案业务的正常开展。因此，新建档案馆时要用发展的眼光，认真规划好库房建筑面积，至少要留有20年档案的进馆空间。同时，为了使现代化设备发挥更大的作用，应尽可能使用大开间库房，准备或有可能采用密集架的，其地面承重量不小于1.2kn/m2，并在土建时预埋密集架轨道。除了以上大开间库房外，在设计时要考虑声像档案库、电子档案保管库等专用库房，这类库房在保管条件、设备配置上有自己的特殊要求。除此在外，库区内应预留一定的整理用房，以便于库存档案的临时整理。由于我省属高温、高湿地带，外部环境对档案保管的影响很大，要达到国家规定的温湿度标准，应在库房围护设计上以厚墙体为主，厚度应在60cm以上，屋面设计要做好隔热和防渗漏处理，外窗的窗洞面积与外墙面积比不应大于1：10，并设双层窗。
（2）利用查阅用房。利用查阅用房是档案馆的对外接待窗口，在设计时要根据不同档案利用的特点及不同载体，分别建造不同功能的阅览场所，既考虑方便实用，又尽可能营造宽松、舒适的利用环境。首先要有足够的使用面积，根据我省实际，县级综合档案馆的对外阅览室不低于300m2，市级档案馆不低于500m2；其次，应将对外阅览室安排在便捷、通风、光线明亮的场所，有条件的可设置多媒体触摸屏等电子导航系统，并配置公用计算机对外提供开放档案查询服务。除了对外阅览室，档案馆还应建造内部阅览室和机读档案阅览室，并设有配套的全宗室和目录室，并使整个利用用房形成一个相对独立的管理区域。
（3）开放展览场所。创建爱国主义教育基地是档案馆开展社会教育功能的的重要举措，永久性档案馆陈列室是展示档案馆馆藏精品的重要场所，在新建档案馆时应注重对这一类功能用房的规划设计。从我省实际出发，县以上综合档案馆的永久性档案陈列室一般不低于200m2，多媒体视听室的建筑面积一般不低于100m2；对外展厅面积不应低于300m2，市级综合档案馆的对外展厅面积不应低于500m2。同时，各地还可结合地方经济文化发展水平、档案馆馆藏规模、参观人数等因素，分别开辟流动和静态展厅。
作为档案馆创新服务和拓展功能的一个重要举措，现行文件中心建设正在我省蓬勃开展，由于现行文件中心的管理对象和利用方式与传统查阅窗口有较大区别，因此，应开辟相对独立的接待利用场所和保管库，在规模和设备配置上应从各地实际出发。
（4）学术研究和休闲场所。随着档案馆服务功能的不断拓展和文化品味的逐步提高，国际、国内的档案学术研究活动越来越多，在新建档案馆时应设计建造多功能学术报告厅。为配合开放式档案馆的需要，建造一些配套的休闲场所，如庭院、休息场所等公共设施，给利用者一个休息放松的场地，也是对档案馆开放形象的无形宣传。
（5）设备安装和综合布线。现代化档案馆不仅体现在建筑风格和设计理念上，还体现在现代化设施上。要根据不同管理区域，设计不同的现代化设备体系，如县级以上综合档案馆库房应设计安装中央空调和机械通风系统，库房区域及阅览利用区域应配置相应的温湿度自动控制系统和防盗监控系统；档案馆全区域内应安装消防报警系统，其中库区内应安装气体灭火系统，其余区域内应安装水喷淋灭火系统；各安全区域内的弱电系统应统一设计并进行综合布线，电话和网络线路要随土建进度预先埋设。
三、因地制宜，开拓创新，充分体现地方特色
档案馆基础设施建设是一项系统工程，它受到当地经济文化发展水平、城市文化定位、档案馆外部条件等多方面因素的影响，特别是发达地区和欠发达地区在档案馆建筑面积、资金投入等方面相差甚远，如果用同一个标准去要求，往往会造成完全不同的结果。
各地一定要结合本地实际，抓住档案馆建设中的重点环节，有针对性地加以突破。档案馆的社会教育功能和现行文件服务功能在档案馆职能占越来越重要的地位，要在建设时重点保证；欠发达地区在设计建筑风格时，要以实用、经济为主，兼顾体现当地特色文化，在配置现代化设施时，应保证重点库房的保管条件，其他库房则可采用更经济的保管设施；而发达地区除了保证以上功能外，可在开发休闲功能、智能化大楼等方面作文章。《浙江省综合档案馆建筑设计规范（征求意见稿）》中提出，经济发达地区的县级档案馆和省内县级市档案馆可按照市级档案馆标准建造，这就为有条件的档案馆在建筑规模、设备配置、功能拓展等方面留下了很大余地。我省有些档案馆提出，要按照“大档案”的思路规划和设计档案馆基础设施建设，各单位在考虑原有进馆单位档案保管要求的同时，要为今后“馆室一体化、馆馆一统化”的发展趋势做好准备，即将本辖区内所有档案馆和专业主管部门档案室的档案的存放、开放要求一并考虑，在建筑规模、开放性场所设计上上一个档次。
总之，档案馆基础设施建设既有统一要求，更要根据实际情况综合考虑，充分体现各地特色和风格。
