何执中字伯通，龙泉上河（今兰巨乡豫章）村人。生于北宋神宗庆历四年（1044）。家贫力学，神宗熙宁六年（1073）进士高第。初任海盐知县，有政绩、惠泽百姓，士民记其“十异”。后调台州、亳州通判，任上，治政、断狱，颇见才具，深得殿中侍御史蒋之奇的赏识。哲宗绍圣四年（1097）召为太学博士，继迁王府教授兼端王侍讲。

    公元1101年，端王即帝位，是为徽宗，即迁何执中为中书舍人，后历兵部、工部、吏部尚书、尚书左丞。大观二年（1107年）正月，迁为中书省侍郎，三月，改门下省侍郎。大观三年六月，台谏交论蔡京不可用，微宗亦惮其专权，罢蔡京右相，拜何执中为左相。政和二年（1112），在王黼等的阴助下，蔡京复相职，总治三省事，何执中居其下。政和六年退休，为相八年。致仕《制》（诏令）称：“端重而有容，直方而不挠。……丞弼八年，勤劳百度。……”越年卒，谥正献，追封清源郡王。

关于对何执中的评价褒贬不一，《宋史》（元初蒙古人脱脱主编）对何执中结论性评价是“其在政府，尝戒边吏勿生事，重改作，惜人才，宽民力。虽居富贵，未尝忘贫贱时。斥缗钱万（拿出俸禄一万贯）置义庄，以赡宗族。性复谨畏，至于迎顺主意，赞饰太平，则始终一致，不能自克。”其“重改作”就是指何执中创建架阁库。改作者，改革创新也。

    架阁库作为放置档案文件的“架阁”，最初出现在北宋，这是与当时档案工作的发展以及文件从卷轴发展为折迭的形式相适应的。后来逐渐发展为“库”，在中央的三省、枢密院、六部、三司等机关，都普遍设置了“架阁库”[《档案工作》1960年第4期伯龙《架阁库》]。“使用现代书架形式的库架来存放档案始于宋代。”[壶公《中国古代档案库》]。《中国大百科全书·图书馆学情报学档案学》对架阁库的解释：“中国古代档案库,始于宋代。”“两宋时期，由于档案文件逐渐由卷轴式演变为折叠式，王朝中央收贮各级官署政务档案的架阁库更为普遍（《当代中国的档案事业》1988年版）。

    以上文章都肯定今之档案馆，始于宋代的架阁库，但都未提及创始人，而《宋史》有明确的记载。

    宋史《何执中传》载：“端王即位，是为徽宗，超拜宝文阁待制，迁中书舍人，兵部侍郎，工部吏部尚书兼侍读。四选案籍，吏多藏于家，以舞文取贿。执中请置库架阁，命官莅之，是后六曹皆仿其法。”北宋熙宁以前没有专门管理档案机构，档案用柜或筐存放，“吏多藏于家”即各部官员将案籍藏在自己家中，也有利用档案“舞文取贿”者。崇宁四年（1105）何执中任吏部尚书时发现弊端，即奏请建立吏部“架库阁”（也称“架阁库”），设架阁官，选择有声望者充任、负责管理帐籍案卷，随着中央“架阁库”的建立，地方机关也设置起来。后来还得到进一步发展。

“架”，古意解释为“材木相乘”，就是用若干木材纵横交叉，构成支撑物体，放置器物的架子；阁即是立柜，放食物者可以成为饭柜、饭橱，放文书、书籍者可以称为书柜、书橱，可见，架阁就是用木材制作成的用来盛放文书、档案以及书籍等物品的装具。它由数格构成，多层设置，可以充分利用空间，分门别类，平面排列，科学实用。顾名思义，架阁库就是以架阁的形式保存文书、档案等物品的库房，发展至今称档案馆。

    何执中，浙江龙泉人，龙泉历史悠久，历代素有“浙南林海”之称，树茂林密，日常用品大多以木料板块制作。南宋庄季裕《鸡肋篇》载：“处州龙泉多佳树，地名豫章者以木著也，山中犹多古枫（疑樟之误）树，其根破之，文若花锦，人多取为几案、盘器，又杂以它木陷为禽兽花草。”足见龙泉在宋代木器业之盛，不仅用木材制作各种器皿，且讲究润色装饰。何执中又恰是龙泉兰巨豫章村人，他主政吏部时，看到当年档案管理之弊端，想起利用木材制作书架形式的橱柜存放案籍是很自然的。

何执中建立架阁库时，对档案管理便立下了规矩。清毕沅《续资治通鉴》有载，架阁库“三省皆立，凡成案留部二年，送尚书省库架阁，八年送金耀门文书库。”之后档案管理逐步走向规范化，主要体现在：（1）在档案整理方面，要“置册分门编录”，按所受月日编次，以千字文排列；对于档案文件要“印缝”，写明张数，封题，年月，事目。以年月次序进行登记；“立号编排。”在登记薄上还要注明：“某月某日字号，编排架阁某库”（类似现在的存放索引）。（2）在档案鉴定和销毁方面，凡是事关统治“重害”的档案文件，要长期保存；一般档案均留十年；每三年进行一次“检简”，如需销毁的，要经有关部门复查。（3）在档案移交和保管方面，规定了定期移交的办法，有严格的管理制度和严明的工作纪律，工作人员在调动时，必须进行移交。档案入库后，要妥善保管，如有漏落、损失、被水浸坏，必须进行修补，抄录和“收录晒曝”，被水浸毁的，应进行“传写”；如果保管人员散失了档案，或被偷盗，都要受到处分。（4）在档案利用方面，规定要派官员“监视出入”，并要由监督官员批准借出的期限，归还时官员清点、注销；至于机密档案（如枢密院的军事档案等），除职事官员外，其余的人不许借用。等等。

    何执中创建“架阁库”，为档案管理一大创举，具有划时代的历史贡献：

    首先，架阁库的建立是北宋时期档案管理思想及其档案管理工作发展和进步的显著标志，因而具有里程碑意义。

    其次，架阁库的建立既扩大了档案存放量又便于查阅利用。

    第三，设专门管理机构，实行档案统一管理，杜绝了利用档案“舞文取贿”等贪桩枉法现象。

    第四，架阁库制度是档案界的一大创新，为档案管理与利用开创了历史先河，对我国档案事业的发展发挥了重大的作用。是一份宝贵的历史文化遗产。

                                                  作者：邬必锋