何执中，字伯通，龙泉上河（现兰巨乡豫章村）人。生于北宋神宗庆历四年（1044）。家贫力学，神宗熙宁六年（1073）举进士甲科第。授台州通判，因断“妖案”（即查处“明教”徒利用“明教”发动农民叛乱而造成的冤假错案）成绩显著而成名。秩满，调任毫州通判，任上，革弊政，断滞狱，尽见才具，深得殿中侍御史蒋之奇的赏识。后调任海盐知县，为政清明，多有善举。因此，海盐县的老百姓为他记了“十大政绩”，哲宗绍圣四年（1097）授太学博士，元符元年（1098）继迁王府教授兼端王侍讲。

公元1101年，端王登位称帝，即徽宗，即迁何执中为中书舍人。后历兵部侍郎、工部尚书、吏部尚书兼侍读、尚书左丞。大观二年（1107年）正月，迁为中书省侍郎，三月，改门下省侍郎（职同副相）。大观三年六月，台谏交论蔡京不可用，微宗亦惮其专权，罢蔡京右相，拜何执中为左相。政和元年（1111）八月，何执中为独相，政和二年蔡京复相职，何执中为副相。政和六年（1116）退休，为相八年。越年卒，享年七十四岁，谥正献，追封清源郡王。

   据史书记载，何执中出生贫苦，少时勤奋好学，一生不忘贫苦，为官清廉，勤政为民，惠泽百姓，深得百姓爱戴。何执中退休的《诏书》称何执中：“敦重而有容，直方而不挠。丞弼八年，勤劳百度。《宋史》（元初蒙古人脱脱等主编）对何执中作出了结论性评价：其在政府（宰相治理政务的处所），尝戒边吏勿事，重改作，惜人才，宽民力。虽富贵不忘贫贱时。斥缗钱万，置义庄以赡宗族。”清毕沅《续资治通鉴》载：何执中在位时力主“节浮费，戒奢侈，宽民力。”可见何执中确是历史上的一位好官。这里，有两件事可说明何执中“节浮费，戒奢侈”和拒腐倡廉的思想主张。

   一、根据蔡绦《铁围山丛读》一书记载，当时朝廷有一惯例，凡是皇子、公主诞生，要举行隆重热烈而且非常排场、奢华的庆祝典礼仪式，其中一个重要的内容，叫“浴儿包”，即用厚重的礼物赏赐各位大臣，同时，皇帝要私下御赐左、右丞相200—300两金子和珠玉、瑰宝等钱物。徽宗皇帝的皇子出生时，何执中任丞相。何执中出生于龙泉山区，出身贫苦，了解民情，深知百姓愁苦不聊生而宫廷以奢侈相夸，虽然身在朝廷，但始终不忘民间疾苦，于是，何执中极力向徽宗皇帝建议，取消“浴儿包”这一仪典，徽宗皇帝采纳了他的意见，为朝廷节约了一笔可观的开支。作为臣子,能得到皇帝的赏赐，是名利双收之事，何乐而不受呢，但何执中竟作出“力请罢赐”之举，这是需要冒政治风险的，足见何执中爱民之深，实为感人。

   二、据《宋史<何执中传>》载：“端正即位，是为徽宗、超拜宝文阁待制，迁中书舍人、兵部侍郎、工部吏部尚书兼侍读。四选［吏部（即现人事部）下属的四部即：吏部、司封、司勋、考功］案籍，吏多藏于家，以舞文取贿。执中请置库架阁，命官莅之，是后六曹皆仿其法。”

北宋熙宁以前，由于没有专门管理档案机构，当时各部官员，将自己经办的公文档案用柜或箩筐存放在自己家中，如果有人查阅已办的公文或供证据之用的话，需要花大笔的钱去买，即所谓“舞文取贿”。在当时这种不正之风已成气候，查阅者自然怨声载道，一定程度上败坏了官员的声望。何执中为官清正，对下属约束管理很严格，他任吏部尚书（即现人事部部长）时，发现了这种“吏（将公文案籍）多藏于家，舞文取贿”的弊端，于是就向朝廷奏请，经批准率先在吏部建立了架阁库（即现在的档案馆），设专官负责管理帐籍案卷，并建立了一整套制度，这样也就杜绝了利用档案做买卖交易的腐败现象。可见，何执中不仅是档案管理的始祖，而且是我国历史上用制度来约束官员、防止腐败的倡导者。

              邬必锋

          2005年10月10日